决策理论学派行政管理学的代表人物赫伯特西蒙，其著作开创行政决策理论研究先河的是（ ）

• A、《行政学导论》
• B、《行政行为：行政组织中决策程序的研究》
• C、《政治与行政》
• D、《工业管理与一般管理》

古德诺认为行政是（ ）

• A、政策的制定
• B、国家意志的表达
• C、政策的执行，国家意志的实现
• D、与政治毫无关联的活动

简述研究行政职能的意义。